导语：自2017年7月国务院发布《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》以来，外废进口政策逐步收紧，2020年迎来外废进口“收官之年”。据统计，2020年1-11月外废进口总量为583.65万吨，同比减少39.28%，外废进口大幅缩量，对国内造纸市场的原料供应形成了较大挑战，国废替代性需求上升，然却没有带动国废价格“应声而涨”。这究竟是何原因呢？
图1 2020年国废黄板纸A级均价走势图
2020年国废黄板纸A级均价2065元/吨，同比下跌0.29%。2020年国废黄板纸再现剧烈动荡走势，整体呈现冲高回落再反弹趋势。上半年受公共卫生事件影响，国废黄板纸价格一度跌至最低点，但是随着经济复苏和市场需求的带动，下半年市场回暖加重，国废黄板纸价格处于稳步回升中。目前疫情对经济的影响并没有消除，同时制约着经济的增长，间接导致终端需求的减少，对废纸价格上涨产生抑制作用。
图2 2019-2020年瓦楞箱板纸进口量对比
2020年我国瓦楞纸及箱板纸进口量大幅增长，1-11月份瓦楞箱板纸进口总量728万吨，同比增长124.3%。进口成品纸增量，对国内成品纸市场形成一定冲击力，打压国内成品纸价格，抑制废纸价格上涨。
图3 2019-2020年再生浆进口量对比
2020年1-11月份我国再生纤维浆进口量164万吨，同比增长100%。进口再生纤维浆成为进口废纸主要替代原料，弥补部分废纸缺口。从2017年以来，一系列进口废纸相关改革措施陆续出台，到2021年1月1日，“禁止以任何方式进口固体废物”，进口外废禁止有长达4年的缓冲期，也给予了造纸企业足够的准备时间。而龙头纸企面对原材料短缺的问题，纷纷通过布局废纸浆及其他替代纤维、直接在海外利用外废生产成品纸等举措应对。
图4 国内废纸自足率
近年国内废纸价格一直在高位，使得国内废纸回收率大幅提高。而顺应固体废物进口管理政策要求，2020年进口废纸进口量如期继续下降，与此对应国内废纸回收量继续上升，隆众预计2020年国内废纸自足率增长至89.43%。
