明查暗访常态化 推进安全基础建设 精准管控重大风险

在日前国务院新闻办公室召开的新闻发布会上，应急管理部为危化品领域的安全生产工作划出重点，强调要强化安全保障水平、落实属地管理责任、强化精准治理重大安全风险等。

国务院安全生产委员会办公室副主任、应急管理部副部长孙华山表示，2018年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查工作中发现企业存在一些共性问题。首先是企业主体责任落实有差距。有些企业主要负责人对长期存在的重大安全风险无动于衷，抽查的企业负责人、安全管理人员基本知识考试多数不合格。

其次，企业在安全保障上有差距。煤矿、非煤矿山、危化品等行业企业小散乱的问题仍然突出，危险岗位机械化、自动化程度不高，很多企业至今仍然采用落后的生产工艺和技术装备，一线员工安全意识和技能不足，对违规违章操作习以为常。

再次，化工园区安全管理也存在诸多问题。一是化工园区规划布局不合理，部分地区连乡镇都可以随意设置化工园区，且安全、环保、应急等配套设施建设不匹配。二是化工园区建设运营标准缺失，园区内企业之间缺乏产业链的关联。三是部分园区没有设置专门的安全管理机构，专业监管力量严重缺乏，属地监管责任落实不到位。

对于下一步重点工作，孙华山强调，一是要强化安全保障措施。要加快推动高危行业领域重点岗位和危险工序智能化、自动化、信息化改造，年底前要建成重大危险源企业在线监测和远程监控系统。还要加强安全生产诚信体系建设，对存在主观故意违法违规行为的单位及企业负责人要纳入“黑名单”管理，实行联合惩戒。要与人力社会保障部门联合实施高危行业领域安全技能提升行动计划，提高作业人员安全技能素质。

二是要落实属地管理责任。地方各级党委政府要正确处理好安全与发展的关系，要紧密结合供给侧结构性改革，以严格的安全标准来倒逼化工、煤矿、非煤矿山等行业淘汰落后产能，有序释放先进产能。

三是强化精准治理重大安全风险。目前，应急管理部正在组织制订化工园区和危化品企业风险排查“两个导则”，推动地方“一园一策”“一企一策”，实施最严格的治理整顿，同时正在建立明查暗访工作常态化机制，对重点地区实行专家指导服务。

针对化工园区的问题，应急管理部危险化学品安全监督管理司司长孙广宇表示，应急管理部将会同有关部门进一步明确化工园区的设置条件和权限，规范化工园区建设运营，推动化工园区设置专门的安全监管机构，并加强专业监管力量的配置，进一步推动园区企业落实安全生产主体责任，坚决防范化解重大安全风险。

来源：中国化工报